Uus haldusjuhtimine
1990 - ndate aastate alguses innustus USA president Bill Clinton bürokraatia reformimise ideedest, mille olid kirja pannud Osborne ja Gaebler oma raamatus „Reinventing Government" . Asepresident Al Gore oli eestvedajaks n-ö valitsuse ümbersünnipoliitika loomisel (National Performance Review, NPR). Koehler ja Pankowski (1996) sõnul olid ümbersünnipoliitika peamine idee viia ellu missioonis kirjeldatud eesmärgid. See tähendab, et avalik asutus arendab poliitikat, strateegiat ja tegevussuundi, kuid teenuste osutamise laseb halduslepingute alusel ära teha eraorganisatsioonidel või vabaühendustel. Üks uue reformi ideedest oli anda avalikule organisatsioonile raha vastavalt oodatavale tulemusele mitte lähtudes protsessi kulukusest. Uuenduslik oli idee hinnata avaliku organisatsiooni edukust teenuse tarbijate rahulolu alusel. Kuidas selleni jõuda? Reformijad tahtsid anda töötajatele vabam voli asjade üle otsustamiseks kohapeal ehk detsentraliseerida juhtimine ja ühtlasi piirata jõuliselt kulutusi. Kettl (2000), Hill ja Hupe (2002) ütlevad, et valitsuse ümbersünnipoliitika oli tulemustele orienteeritud mõõdikute ja klienditeenindus-standarditele rõhutamise tõttu palju ambitsioonikam, kui uue haldusjuhtimise kontseptsioon.
Paljud juhtimisteadlased on nii uue haldusjuhtimise kui ka valitsuse ümbersünnipoliitikat tugevalt kritiseerinud. Drechsler (2004, 2005) väidab, et uue haldusjuhtimise ideede rakendamine praktikas on ebaõnnestunud. Tema arvates kaotab riik nõnda ühe olulise, tugeva koordinatsiooni- ja kontrollimehhanismi, rolli. Riik vajab pigem Weberi ideaalse bürokraatia mudelile tuginevat avalikku haldust. Lane (2006) väitel ei allu avaliku sektori organisatsioonid ja valitsus eraettevõtete turul tegutsemise loogikale. Avalikud organisatsioonid ei taotle kasumit, nad on stabiilsed ja neil on pikaajalised eesmärgid. Lane sõnul on ka valitsusel sarnaselt teiste organisatsioonidega väärtus ja kulud. Eelarve kärpimine vähendab avaliku organisatsiooni tulemusi ja see omakorda väärtust. Lane ütleb, et viieteistkümne aastaga on USA valitsus lammutatud. See on viinud valitsuse pakutavate teenuste vähendamiseni - suletud on koole, vallandatud õpetajaid, lahti lastud politseinikke. Seega oli ümbersünnipoliitika tegelik eesmärk Lane (2006) sõnul muuta valitsust, mitte tõhustada selle tegevust.
tsentraliseeritud
otsustussüsteem
| |
konkurentsi tekitamine
avalike ettevõtete vahel
| |
eraettevõtete juhtimisprintsiipide
rakendamine
| |
paindlikkus
| |
töölised teevad
poliitikat
| |
teenuseid osutavad
avalike organisatsioonide asemel eraettevõtted ja vabaühendused
| |
avalikud asutused saavad
raha vastavalt tulemustele
| |