Tuleb eristada pöördumist ja pöördumise kohta koostatud dokumenti. Pöördumine on ühest eesmärgist lähtuv taotlus haldusorganile millegi tegemiseks või millestki hoidumiseks. Ei ole välistatud, et ühes dokumendis, millega isik haldusorgani poole pöördub, on vormistatud mitu sisult ja liigilt erinevat pöördumist.