VII samm
Eelteadmised
- III sammu juures kogutud andmeteks on eeldused (E1; E2 jne) ja tagajärjed (Tgjjah, Tgjmitte või Tgj1, Tgj2 jne)
- IV sammu juures kogutud andmeteks on asjaolud (A1; A2 jne)
- V sammu juures on koostatud eelduste ja asjaolude tabel.
- VI sammu juures on koostatud kokku kolm tabelit: eesmärgi ja õiguse üldpõhimõtete tabel, avaliku huvi tabel ja isiku huvide tabelid.
Need andmed on Sul abiks edasise kaalutlemise juures.
Kaalutlemise juures pead järgima HMS §-st 4 tuletatud kaalutlusreegleid:
1.reegel
Tuleb kaalutleda!
Kui on tegu kaalutlusõigusliku alusega, tuleb kaaluda!!! Selleks:
2. reegel
Kaalutleda tuleb kooskõlas volituste piiridega.
Volituste piiridena käsitletakse nii õigusliku aluse tehiolusid (eeldusi normis) kui ka võimalikke tagajärgesid. Volituste piirides püsimiseks on kaalutlejal abiks eelduste ja asjaolude tabel, ka on varasemalt välja toodud võimalikud tagajärjed (vt sammud 3 ja 5)
3.reegel
Selleks on koostatud VI sammu juures eesmärgi ja õiguse üldpõhimõtete tabel
Proportsionaalsuse kui ühte õiguse üldpõhimõtet ning kaalutlusõigusega väga tihedalt seotud põhimõtet on silmas peetud iga tagajärje kohta käivates kaalumise tabelites veergudes kasu/kahjud (Vt. 4. reegel).
4.reegel
Kaalutleda tuleb olulisi asjaolusid arvestades ja põhjendatud huve kaaludes.
Selleks on loodud ülaltoodud andmeid ja tabeleid kasutades iga tagajärje kohta uued tabelid (asud kaalutlemise käigus eelnevalt avatud Word dokumendis neid tabeleid täitma).
NB! Otsustusdiskretsiooni puhul täida tabelid ainult Tagajärgjah kohta!
Nüüd on Sul silme ees need andmed, mida Sa pead hindama kaalutlusreeglitepärase otsuse tegemisel. Antud tabelite kogum ei ole kindlasti käsitletav nö matemaatilise mudelina, vaid võimalusena, kuidas seada võimalikult loogilisse seosesse kaalutlemisel vajaminevaid andmeid. Edasi kaalutledes hakkad iga tagajärje kohta tabelitesse lisaandmeid kandma (OD puhul küll ainult Tagajärgjah tabelitesse), ning kogutud andmeid omavahel hindama (abiks vastavad märkuste lahtrid).
Erinevate võimalike tagajärgede kaalumise tabeleid täites on Sul kaalutlejana silme ees erinevad huvid, nendest huvidest johtuvad võimalikud (põhi)õiguste riive või vastupidi - (põhi)õiguste tagatus, samuti õigusi ja huvisid toetavad asjaolud.
Siit saad juba hinnata, milliseid ja kelle kasusid-kahjusid konkreetne kaalutav tagajärg toob isikute õigusi ja huve silmas pidades ning iga teise võimaliku tagajärje puhul samamoodi. Tabelites on toodud ka veerud kaalutlejapoolsete järelduste-märkuste tegemiseks, kuhu oleks soovitav märkida ka kasude-kahjude määr (nt suur-keskmine-väike).
Otsuse, milline tagajärg valida, teed kaalutlejana ise tabelitesse kantud andmeid silmas pidades - neid hinnates ja olulisi asjaolusid arvestades. Menetlusosalise huve ja õigusi silmas pidades pead andmete kogumisel juhinduma alati heast halduse tavast (ärakuulamine, selgitamine jne) ning vajadusel muudest õiguse üldpõhimõtetest (näiteks võrdne kohtlemine). Nagu juba öeldud, proportsionaalsuse põhimõttega kui kaalutlusõigusega väga tugevalt seotud põhimõttega on tabeli andmetes juba arvestatud mõõdukuse veergude loomise näol.
Andmete hindamise käigus Sinu poolt väljatoodud tekkida võivad võimalikud kasud ja kahjud ning omakorda neid kaaludes (proportsionaalsuse mõõdukuse kriteerium), on Sul võimalus teha võimalikult õiglane, eesmärgini viiv, parim ja isikule kõige vähem koormavam otsus.
Tagajärg1 või Tagajärgjah:
|
Avalik huvi1 |
märkused/ kasude-kahjude määr |
|||
|
õigused |
asjaolud |
kasud |
kahjud |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Isiku huvid1 |
märkused/ kasude-kahjude määr |
|||
|
õigused |
asjaolud |
kasud |
kahjud |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Mõõdukus1 |
|
märkused/ kasude-kahjude määr |
|
kasud |
kahjud |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tagajärg2:
|
Avalik huvi2 |
märkused/ kasude-kahjude määr |
|||
|
õigused |
asjaolud |
kasud |
kahjud |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Isiku huvid2 |
märkused/ kasude-kahjude määr |
|||
|
õigused |
asjaolud |
kasud |
kahjud |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Mõõdukus2 |
|
märkused/ kasude-kahjude määr |
|
kasud |
kahjud |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Litsenseeritud: Creative Commons Attribution Non-commercial Share Alike 3.0 License