PPA arengukava kavandi koostamise/uuendamise alusdokumentideks on (Rebane, E. ...PIL6):

- kehtiv VAAK;

- riigi eelarvestrateegia;

- eelmise aasta ja jooksva aasta 9 kuu tegevuskava ja eelarve täitmise aruanded;

- kinnitatud maandamisviisidega riskihinnang;

Sõltumata sellest, kas arengukava on vaid PPA-d puudutav osa VAAK-is nagu praegu või eraldi dokument, kehtivad käesoelva jaotise alljärgnevad lõigud.

Arengukava sisaldab (Rebane, E. ...PIL6): PPA põhivaldkondade ja tugivaldkondade (ning nende ressursside pikaajalise halduse kavade) hetkeolukorra analüüsi, 4 aasta strateegilisi eesmärke ja prioriteete, oodatavaid mõjusid ja tulemusi ning nende saavutusväärtuse mõõtmise metoodikat, tulemuste saavutamiseks vajalikke tegevusi (teenusgruppe/teenuseid) ning nende realiseerimiseks vajalike ressursside kirjeldust ning finantsvahendite mahtu.

Iga eesmärgi juurde kuuluvad indikaatorid, millega eesmärgi saavutamist mõõdetakse ning mille väärtused antakse eelmise perioodi reaalse tulemusena (baasväärtus) ning nelja tuleva aasta prognoosina. Indikaatorid ja nende väärtused esitatakse tabeli kujul.

Põhivaldkondade eesmärkide, oodatavate tulemuste ning nende saavutamiseks vajalike tegevuste planeerimisel lähtutakse strateegilistest põhidokumentidest:

- seadused ja muud õigusaktid (riigipiiri seadus, karistusseadustik, isikut tõendavate dokumentide seadus jne);

- valdkondlikud poliitikad ja strateegiad (Eesti Vabariigi julgeolekupoliitika alused, turvalisuspoliitika põhisuunad, korruptsioonivastane strateegia jne);

- Euroopa Liidu jm rahvusvahelisi kohustusi kirjeldavad dokumendid (Schengeni kataloog, HELCOM soovitused, Stockholmi programm jne).

Tugivaldkondade eesmärkide, oodatavate tulemuste ning nende saavutamiseks vajalike tegevuste planeerimisel lähtutakse:

- põhivaldkondade pikaajalised tegevuskavad;

- tugivaldkondade tegevust reguleerivad õigusaktid (riigieelarve seadus, töötervishoiu seadus, riigihangete seadus jne);

- tugivaldkondade poliitikad, programmid ja strateegiad (nende olemasolul).

Iga eesmärgi juures nähakse ette meetmed eesmärgi saavutamiseks, mida ei ole ühe eesmärgi all soovituslikult rohkem kui 10. Igal meetmel peab olema üks selgelt identifitseeritav omanik (valdkond või peadirektorile otsealluvuses olev struktuuri üksus). Meetme alla kirjeldatakse selle elluviimiseks ressursimahukamad tegevused koos nende vahetu tulemusega. Eraldi märgitakse tegevuste loetelus ära uute algatustena ära põhitegevused, mis seadusest tulenevalt lisanduvad võrreldes möödunud planeerimisperioodiga järgneva nelja aasta jooksul ning mis nõuavad täiendavat rahastust.

Sarnaselt siseministeeriumi arengukavale esitatakse PPA arengukava lisadena:

1) tegevusvaldkonna hetkeolukorra analüüs, mis sisaldab eelmise eelarveaasta peamisi saavutusi ning probleeme. Analüüsis tuuakse ära arengukava elluviimisega seotud peamised riskid (iga-aastase riskianalüüsi kokkuvõttele toetudes) ja nende maandamiseks planeeritud tegevused;

2) finantsplaan meetmete rakendamiseks vastavalt rahandusministri poolt kehtestatud vormile.