SiM valitsemisalas reguleerib riskide hindamist käesoleval ajal siseministri 14.09.2009 käskkiri nr 176L „Siseministeeriumi valitsemisala riskide hindamise juhend". Käesolevas alapeatükis on protsesse kirjeldatud selle käskkirja järgi.

Nimetatud käskkiri defineerib mõisted ja määratleb, et riskide juhtimise eesmärkideks on:

1. defineerida ohud ja võimalused, mis võivad mõjutada asutuse eesmärkide saavutamist ja strateegiate rakendamist;

2. viia tegevusega kaasnevad riskid juhtkonnale aktsepteeritava tasemeni;

3. rakendada ja monitoorida riskide maandamistegevusi viimaks riskid aktsepteeritava tasemeni.

 

Riskide juhtimine koosneb käskkirja kohaselt järgmistest osadest:

1. riskide tuvastamisest;

2. riskide hindamisest;

3. riskide maandamisest.

Riskide tuvastamiseks on ette nähtud iga aasta 30. septembriks vastavate alakomisjonide moodustamine SiM valitsemisala asutustes. PPAs-s on ette nähtud PPA koordinatsioonibüroo koordineerimisel kahe põhitegevuse riskide tuvastamise alakomisjoni moodustamine:

1. Korrakaitse- ja kriminaalpolitsei valdkonna alakomisjoni moodustamine PPA korrakaitsepolitsei ja kriminaalpolitsei osakondades;

2. Migratsiooni- ja piirivalve valdkonna alakomisjoni moodustamine piirivalve ning kodakondsuse ja migratsiooni osakondades.

Lisaks põhivaldkondadele kaasatakse PPA vastavate valdkondade spetsialiste ka alljärgnevate alakomisjonide töösse:

• välisvahendite halduse valdkonna alakomisjonid;
• välisfondide halduse riskide tuvastamise alakomisjon;
• tugifunktsioonide alakomisjonid.

Põhitegevuse riskide tuvastamise alakomisjonide ülesandeks on määratleda oma tegevusega seotud valdkonnapõhised riskid ning vajadusel kaardistada tugiüksuste poolt osutatava teenuse riskid, mis ohustavad põhitegevuse osutamist. Tugifunktsiooni riskide tuvastamise alakomisjoni ülesandeks on määratleda oma valdkonna põhitegevusega seotud riskid kogu valitsemisala ulatuses ning vajadusel kaardistada põhifunktsioonide tegevuste riskid, mis ohustavad tugiteenuse osutamist.

Tuvastatud riskide nimekiri edastatakse iga aasta 15. oktoobriks põhitegevuste osas vastavale Siseministeeriumi osakonnale ning tugifunktsioonide ja välisvahendite halduse osas Siseministeeriumi kantsleri poolt määratud nõunikule. Nimekiri esitatakse kehtestatud vormi kohaselt (Siseministri... 2009)

 

 

Riskianalüüsiks ja riskide tasemehindamiseks moodustatakse SiM-is riskide hindamise valdkondlikud komisjonid. PPA osaleb kahe riskide hindamise valdkondliku komisjoni töös: korrakaitse- ja kriminaalpolitsei valdkondliku komisjoni ning migratsioon- ja piirivalve valdkondliku komisjoni töös.

Valdkondlike komisjonide ülesandeks on hinnata sama käskkirjaga kinnitatud vormil oma valdkonna kõigi riskide tuvastamise alakomisjonide poolt tuvastatud riskide mõju ja tõenäosust vastavalt korras toodud metoodikale. Samuti määrab komisjon iga riski kategooria ning maandamistegevustega seotud struktuuriüksuse(d). Valdkondliku komisjoni esimees edastab 31. oktoobriks hinnatud riskide vormikohase tabeli asekantslerile kinnitamiseks. Pärast riskide koondaruande koostamist ning riskiläve fikseerimist, korraldavad valdkondlikud komisjonid koostöös alakomisjonidega riskiläve ületatavate riskide maandamistegevuste, tähtaja ja vastutajate määramise.

SiM asekantslerid kinnitavad vastavalt oma vastutusvaldkonnale riskide hindamise tulemused ning edastavad need 5. novembriks elektrooniliselt SiM siseauditi osakonnale: korrakaitse- ja kriminaalpolitsei ning migratsioon- ja piirivalve valdkondlike alakomisjonide riskide hindamise tulemuste kinnitamine ja edastamine kuulub sisejulgeoleku asekantsleri pädevusse.

SiM siseauditi osakond koondab valdkondlike komisjonide poolt hinnatud riskid ühtsesse valitsemisala riskiaruandesse, edastab aruande riskiläve määramiseks ministritele ning seejärel edastab 15. novembriks valdkondlikele komisjonidele riskiläve ületavate riskide maandamistegevuste kehtestamiseks koostöös alakomisjonidega.

Riskide maandamistegevuste määramine. Hinnatud riskide riskiläve määramine toimub ministri poolt. Pärast riskiläve määramist ministri poolt määrab alakomisjon koostöös valdkondliku komisjoniga oma riskide lõikes koondaruandes toodud riskiläve ületavatele riskidele maandamistegevused, vastutajad ning tähtajad. Alla ministri poolt kehtestatud riskiläve jäävatele riskidele määratakse maandamistegevused asutuse juhi korraldusel. Riskilävi on ajas muutuv ja see vaadatakse igal aastal riskide juhtimise protsessi käigus üle. Riskiläve ületavate riskide maandamisetegevused tuleb kajastada järgneva aasta tegevusplaanis ja arengukavas.