Avaliku halduse kandjate teema juures tuleb rääkida ka sellest, kuidas riik või KOV üksused asutavad eraõiguslikke juriidilisi isikuid ja/või osalevad nende tegevuses.

Need eraõiguslikud isikud tegutsevad erasektoris küll riigi või kohalikes huvides, kuid see huvi on pigem majanduslik ja ei ole seotud otseselt riigi  või kohalike haldusülesannetega.

Riigi osalusega äriühingud ja sihtasutused:

• https://www.eesti.ee/est/kontaktid/riigi_osalusega_ariuhingud_1/riigi_osalusega_ariuhingud_2
• https://www.eesti.ee/est/kontaktid/sihtasutused_1

Näiteid kohaliku omavalituse osalusega eraõiguslikest juriidilistest isikutest:

• http://www.viljandi.ee/et/linna-osalusega-ettevotted-sad-ja-mtud
• http://www.parnu.ee/index.php?id=2066
• https://rakvere.kovtp.ee/et/linna-osalusega-ariuhingud
• https://rakvere.kovtp.ee/et/linna-osalusega-sihtasutused-ja-mittetulundusuhingud
• http://www.tallinn.ee/est/Tallinna-linna-ariuhingud
• http://www.tallinn.ee/est/Tallinna-linna-osalusega-mittetulundusuhingud

Samas võib volitada ka riigi või kohaliku osalusega eraõiguslikku juriidilist isikut  täitma halduse ülesandeid, mis muudab neid ses osas halduse kandjateks nagu iga muu eraõigusliku isiku ses olukorras.

Sellise haldusülesannete täitmiseks volitamise juures tuleb arvestada halduskoostöö seaduse §-ga 14., mille järgi volitatakse Vabariigi Valitsuse otsusega haldusülesanne täitmiseks riigi äriühingule, riigi sihtasutusele või äriühingule, milles riigil on enamusotsustusõigus ning kohaliku omavalitsuse volikogu otsusega haldusülesanne täitmiseks äriühingule, mille ainus osanik või aktsionär on vastav kohalik omavalitsus või milles vastaval kohalikul omavalitsusel on enamusotsustusõigus, või sihtasutusele, mille ainuasutaja on vastav kohalik omavalitsus

Näiteks:

 SA Kredex, mille asutajaks on Eesti Vabariik

http://www.kredex.ee/kredexist/sa-kredex-2/pohikiri/

Kredex on asutatud eraõiguslikele sihtasutustele kohaldatava sihtasutuse seaduse alusel. See tähendab - ta ei ole loodud seadusega ja ei ole avalik-õiguslik juriidiline isik ega ka otseselt halduse kandja.

Samas on majandus-ja kommunikatsiooniministeerium volitanud halduslepinguga sihtasutust Kredex  tegema toiminguid, mis on vajalikud rohelise investeerimisskeemi rakendamiseks.  Nende ülesannete täitjana on Kredex haldusekandja.

 https://www.riigiteataja.ee/akt/121042011015.