Järelevalve
Haldusorganite järelevalve (laiemalt ka kontroll) liigitub:
a) kontroll väljastpoolt haldust - mõni muu institutsioon, mis ei kuulu halduse süsteemi, teostab järelevalvet haldusorgani üle
-
- Riigikogu
- kohtud
- meedia
- eraõiguslikud isikud
- kasutades selleks sõnavabadust, kogunemisvabadust ja ühinemisvabadust
- kasutades selleks igaühe õigust pöörduda oma õiguste kaitseks kohtusse (täpsemalt halduskohtusse) või alternatiivina kasutada vaideõigust (vt haldusmenetluse seaduse §-d 71 - 87) või õigust pöörduda õiguskantsleri poole
b) järelevalve halduse sees - haldusorgan teostab järelevalvet teise haldusorgani üle
-
- haldusjärelevalve (toimub haldusorganite vahel nii halduskandjate sees kui ka erinevate haldusekandjate vahel)
- teenistuslik järelevalve (toimub ainult ühe haldusekandja sees kõrgemalseisva haldusorgani poolt madalama üle)
- eriliigina vaidemenetlus (vt haldusmenetluse seaduse §-d 71 - 87)
- järelevalve haldusorgani sees - sisekontroll (vt Vabariigi Valitsuse seaduse §-d 921 - 923)
c) järelevalve haldusest väljapoole - järelevalve, mida haldusorgan teostab reeglina eraõiguslike isikute üle
-
- riiklik järelevalve - uuema käsitluse järgi korrakaitseorgani (seaduse või määrusega riikliku järelevalve ülesannet täitma volitatud asutus, kogu või isik) tegevus eesmärgiga ennetada ohtu, selgitada see välja ja tõrjuda või kõrvaldada korrarikkumine (vt täpsemalt korrakaitseseadus)
Käesolevas õpiobjektis käsitletakse lähemalt kahte halduse sees teostatavat järelevalvet - haldusjärelevalvet ja teenistuslikku järelevalvet. Olgu samas öeldud, et nii haldusjärelevalve, teenistusliku järelevalve, aga ka sisekontrolli käigus võidakse teostada:
- õiguspärasuse kontrolli ja
- otstarbekkuse kontrolli (ka majanduskontroll, audit).
Riikliku järelevalve käigus, mis toimub üldjuhul haldusest väljapoole, viib haldusorgan läbi üksnes õiguspärasuse kontrolli.
Vt nüüd, mille poolest erinevad üksteisest haldusjärelevalve, teenistuslik järelevalve ja riiklik järelevalve:
- Riiklik järelevalve: eksterne, haldusorgani poolt haldusest väljapoole suunatud korrakaitsealane tegevus riikliku sunni kohaldamise õigusega; kontrollitakse isiku tegevuse seaduslikkust
- Haldusjärelevalve: interne, haldusorgani poolt haldusorganile suunatud seaduslikkuse ja otstarbekuse kontroll
- Teenistuslik järelevalve: interne, haldusekandjasisene kõrgemalseisva haldusorgani poolt madalamalseisva üle teostatav kontroll; kontrollitakse haldusorgani tegevuse seaduslikkust ja otstarbekust; kõrgemaseisval organil on madalamalseisva organi tegevusse sekkumisõigus
Vt all ka harjutus!
Kas seadusesäte:
"Järelevalvet tsiviilkäibes olevate relvade, tulirelva osade ja laskemoona käitlemise üle teostab Politsei- ja Piirivalveamet ning relvade ja laskemoona sisseveo, väljaveo ja edasitoimetamise seaduslikkuse üle Maksu- ja Tolliamet"
räägib
haldusjärelevalvest | |
riiklikust järelevalvest | |
teenistuslikust järelevalvest | |
Kas seadusesäte:
"Järelevalvet sõjaväerelvade ja teenistusrelvade käitlemise üle teostavad Vabariigi Valitsuse volitatud asutused."
räägib
haldusjärelevalvest | |
riiklikust järelevalvest | |
teenistuslikust järelevalvest | |
Kas seadusesäte:
"Järelevalvet käesoleva seaduse ja selle alusel antud õigusaktide täitmise üle asutuste poolt teostavad ka nende kõrgemalseisvad asutused"
räägib
haldusjärelevalvest | |
riiklikust järelevalvest | |
teenistuslikust järelevalvest | |
Litsenseeritud: Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 2.5 License